Marco Normativo
ANTECEDENTES
En el contexto internacional de la oleada feminmista de los años setenta del siglo XX, en la Facultad de Psicología de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) se organizó uno de los movimientos feministas clave de la academia mexicana: el Grupo Autónomo de Mujeres Universitarias (GAMU).
Sus integrantes, posteriormente, en 1984, crearon el primer Centro de Estudios de la Mujer (CEM) en la UNAM, con la violencia contra las mujeres como una de sus prioridades de investigación y acción. Tras esta oleada feminista universitaria de los años setenta y ochenta, en 1992 y con la participación de feministas del CEM, se conformó el documento que dio lugar a la creación en la UNAM del Programa Universitario de Estudios de Género (PUEG), lo cual no se reflejó en políticas institucionales de igualdad ni en el reconocimiento y atención de la violencia contra las mujeres como problema universitario.
En consecuencia, estas iniciativas, aunque fueron clave para la reflexión y conciencia feministas, no fueron suficientes para erradicar las diversas formas de violencia que estudiantes, académicas y trabajadoras experimentaban en su tránsito por las aulas. Esta situación persistió hasta que, ya en el siglo XXI y en un contexto global de protestas feministas, emergió una nueva oleada de mujeres universitarias: el movimiento estudiantil de las Mujeres Organizadas (MO).
Este movimiento impulsó la creación de un marco normativo que sentó las bases para el diseño de políticas, reglamentos y líneas de acción en torno la violencia de género en la UNAM. Dicho marco se fue definiendo a partir de la necesidad de contar con un protocolo que guiará los procedimientos ante situaciones de violencia de género.
EL PRIMER PROTOCOLO Y EL ACUERDO RECTORAL DE 2016
A partir de 2016 y a instancias de las académicas feministas que entonces integraban el PUEG, este programa fue transformado y reconocido como Centro de Investigaciones y Estudios de Género (CIEG), con la investigación, la docencia y la difusión en el campo de los estudios de género como tareas fundamentales.
Tanto el entonces PUEG como el CIEG, desde el año 2010 hasta el 2020, formaron parte de la hoy Comisión Especial de Igualdad de Género del Consejo Universitario, en cuya instancia se elaboraron documentos institucionales de suma importancia, como son los Lineamientos Generales para la Igualdad de Género en la UNAM en 2013, el Protocolo para la atención de casos de violencia de género en la UNAM en 2016 y el Documento Base para el Fortalecimiento de la Política Institucional de Género en la UNAM en 2018.
El 29 de agosto de 2016, entró en vigor la primera versión del Protocolo y, en la misma fecha, éste se apuntaló jurídicamente con la publicación del “Acuerdo por el que se establecen Políticas Institucionales para la Prevención, Atención, Sanción y erradicación de casos de Violencia de Género en la UNAM” (Acuerdo Rectoral).
LAS NUEVAS INSTANCIAS Y POLÍTICAS DE IGUALDAD DE 2020
En el año 2020, en la coyuntura del movimiento estudiantil de las Mujeres Organizadas, se creó la Coordinación para la Igualdad de Género (CIGU) y el Posgrado de Estudios de Género (PEG) de la UNAM, además de llevarse a cabo tres reformas al Estatuto General, y una reforma estructural al Estatuto de la Defensoría, que la convierte en la Defensoría de los Derechos Universitarios, la Igualdad y la Atención a la Violencia de Género.
La CIGU se creó con la encomienda de “diseñar, instrumentar y operar políticas institucionales que permitan consolidar la igualdad de género en las entidades académicas, dependencias e instancias universitarias”. El programa del PEG, por su parte, se elaboró en su versión final bajo la coordinación del CIEG, después de 17 años de trabajo en su diseño y gestión por parte de académicas feministas reunidas en el Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades de la UNAM.
DOCUMENTOS QUE CONFORMAN EL MARCO NORMATIVO,
INSTRUMENTOS Y POLÍTICAS UNIVERSITARIAS PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO EN LA UNAM
LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO EN LA UNAM (2013, 2022)
La primera versión de este documento fue elaborado en 2013 por la Comisión Especial de Equidad de Género (CEEG) del Consejo Universitario, actualizada en el año 2021 por la Comisión Especial de Igualdad de Género y publicada en 2022. Estos lineamientos establecen la obligación de las autoridades universitarias, las entidades y dependencias, de concretar la igualdad de género al interior de la UNAM a través de acciones de prevención, detección, combate y erradicación de la violencia de género dentro y fuera de las instalaciones universitarias en todas y cada una de sus modalidades en los ámbitos laboral y académico. El documento incluye las directrices para el logro de dichos objetivos contemplando desde las normas generales que rigen la igualdad de género en la UNAM hasta los conceptos clave.
consejo.unam.mx/comisiones/CEIG/docs/LGIGUNAM_2022.pdf
ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECEN POLÍTICAS INSTITUCIONALES PARA LA PREVENCIÓN, ATENCIÓN, SANCIÓN Y ERRADICACIÓN DE CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO (2016)
Este acuerdo compromete a las autoridades y a las personas titulares de cualquier instancia Universitaria, a aplicar las medidas y estrategias estipuladas en este documento con el fin de cumplir con la obligación de prevenir la violencia de género. En este sentido, se especifica el papel de la Oficina de la Abogacía General en articulación con la entonces Defensoría de los Derechos Universitarios, -desde 2020 Defensoría de los Derechos Universitarios, Igualdad y Atención de la Violencia de Género-, así como los lineamientos para atender y sancionar los casos de violencia de género en la UNAM. Derivado de este Acuerdo se emitió la primera versión del Protocolo para la Atención de Casos de Violencia de Género en la UNAM.
Acuerdo por el que se establecen políticas institucionales para la prevención, atención, sanción y erradicación de casos de violencia de género en la UNAM – Coordinación para la Igualdad de Género UNAM
PROTOCOLO PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL DE CASOS DE VIOLENCIA POR RAZONES DE GÉNERO (2016, 2019, 2022)
La primera versión de este documento se publicó en 2016 y a la fecha ha tenido dos actualizaciones, la primera en el año 2019 y la segunda en 2022, esta última con la finalidad de con el fin de adaptar el procedimiento del protocolo a los cambios realizados al Estatuto General en el año 2020 en el que, entre otras cosas y gracias al trabajo de las activistas universitarias, se reconoció a la violencia de género como “causa grave de responsabilidad” entre las personas integrantes de la comunidad universitaria y se estableció la obligación de aplicar los principios de taxatividad y proporcionalidad para la determinación de las sanciones correspondientes.
defensoria.unam.mx/web/documentos/protocolo-atencion-integral-de-violencia-por-razones-de-genero.pdf
LINEAMIENTOS PARA LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DE TAXATIVIDAD Y PROPORCIONALIDAD EN LA DETERMINACIÓN DE LAS SANCIONES EN CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO (2021)
Como su nombre lo indica, este documento constituye una herramienta de apoyo a las autoridades para el análisis y determinación de las sanciones en los casos de violencia de género a partir de criterios e indicadores que posibiliten una sanción proporcional a la conducta correspondiente. EstosLineamientos, por tanto, proponen una correlación entre el tipo de sanción aplicable con los criterios de proporcionalidad sumando el contexto particular de la conducta a sancionar de acuerdo con el caso concreto.
gaceta.unam.mx/wp-content/uploads/2021/12/211213-Lineamientos-apliacion-principios-taxatividad-proporcionalidad.pdf
